新中国成立70年来，我们党和国家领导人高度重视黄河的治理和开发利用，高度重视黄河的生态环境保护，黄河文化生态保护和传播取得了明显的成效。

一、新中国成立70年黄河生态文化保护与传播

黄河生态文化的保护和传播与我国生态文明建设发展关系紧密。新中国成立70年来，黄河生态文化的传播大致可以分为几个阶段：（1）从新中国成立初期到上世纪70年代末是初始阶段，黄河生态保护和传播的意识初步形成。（2）从上世纪70年代末到党的十八大召开之前，是黄河生态文化保护和传播意识不断提高和深入的阶段。（3）党的十八大以来随着“党中央把生态文明建设作为统筹推进‘五位一体’总体布局和协调推进‘四个全面’的战略布局的重要内容，生态文明建设从认识到实践发生了历史性、转折性和全局性变化”[1]，黄河流域生态文化保护和传播进入了黄河生态文明建设的新时代。

（一）新中国成立初期到上世纪70年代末

1956年3月1日毛泽东向全国人民发出“绿化祖国”的号召，显示了毛泽东同志对生态环境保护的高度重视。新中国成立后，他先后几次视察黄河，关心黄河的治理，也具有明确的生态保护意识。

但是，由于历史和现实的原因，黄河流域生态脆弱，生态保护形势严峻。历史上黄河生态恶化与古代社会历代王朝一味向黄河“索取”生产生活资料却不重视黄河生态保护有很大关系。新中国成立初期农业生产力低，粮食生产是重要目标，黄河中下游地区又是我国的粮食主产区，为了扩大粮食生产，水土资源的利用超出了黄河的承受能力。这一时期，人们对黄河索取多，“利用”多，保护少，黄河生态保护总体上处于“被动”式保护状态。

（二）上世纪70年代末到党的十八大以前

从上世纪70年代末到党的十八大以前，国内和国际环境使我国生态文化保护意识不断增强，并促进了生态环境保护的法制建设，这一时期是我国生态文明建设从开创到成熟的时期。从国内环境看，这一时期国民经济快速发展，生态环境问题也越来越突出。具体到黄河流域，中下游地区的工业污染、环境恶化等让黄河面临的生态压力越来越大。从国际大环境看，西方国家工业化进程较早，生态环境问题也暴露得非常突出。上世纪六七十年代，西方社会掀起的环境保护运动引起国际社会的广泛关注，联合国屡次召开的国际环境会议也把生态环境保护作为头等大事，并提出“可持续发展”的理念。受国内生态环境压力和国际可持续发展理念的影响，党和国家顺应历史潮流，用开放、长远的战略眼光把可持续发展战略应用于生态领域，主动吸收发达国家的经验教训，及时引导经济和生态环境协调发展。1994年《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》的制定和实施则标志着中国可持续发展思想和战略的正式确立。

这一阶段的党和国家领导人也都非常关心生态环境保护问题。

邓小平的“两个文明建设”不仅包含了尊重自然规律与人和自然和谐发展的生态文明思想，将生态环境保护推向法制建设的轨道。在他的影响下，我国出台了《中华人民共和国环境保护法》，还相继出台如《森林法》《草原法》等多个单个法律法规。“两个文明建设”思想和生态保护系列法律法规的出台，使黄河生态保护真正做到了有章可循，有法可依。

对待黄河的生态问题，江泽民同志强调说，“黄河的治理开发要兼顾防洪、水资源合理利用和生态环境建设三个方面，把治理开发与环境保护和资源的持续利用紧密结合起来，坚持兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，实现经济建设与人口、资源、环境的协调发展”。党的十七大报告中提出科学发展观的核心观点，强调生态环境建设的科学发展。胡锦涛同志就黄河治理和生态保护指示说，“必须认真贯彻落实科学发展观，坚持人与自然和谐相处……让黄河更好地造福中华民族”。党和国家领导人对生态环境的重视与“可持续发展”理念的提出，使我国生态保护越来越向着规范化、系统化、法制化、国际化发展，黄河的治理和策略也由此发生根本性变化，生态优先成为黄河生态文化保护的基本理念。

但这一时期黄河生态保护形势依然严峻。20世纪70年代末以来，由于黄河流域几十个大中城市工业的发展、人口的增加、农业的增长，黄河生态环境脆弱的现状没有得到根本缓解。同时“受全球变暖影响，黄河流域近30年表现出明显的气温升高，降雨减少，实际蒸发量大，中下游径流减少”[2]，黄河流域工业用水和灌溉用水规模不断加大，水资源减少，生态用水紧张。1972—1996年这25年间，黄河下游19次断流，对黄河下游的生产生活和生态环境构成了严重威胁。

文章来源：《黄河之声》 网址: http://www.hhzszz.cn/qikandaodu/2020/0922/455.html