1 治黄信息化发展历程

水利信息化最初用于洪水的预报测报，逐步应用于与水利相关的所有业务，现在是指利用现代信息技术，开发和利用水利信息资源，提高其应用水平和共享程度，从而全面提高水利建设和水事处理的效能及效益［1］。

历史上，黄河因频繁的洪水泛滥而成为民族忧患，几千年来，洪水信息传递滞后造成的防御被动让人们面对突如其来的洪水束手无策。 明代以来，有塘马报汛和羊皮筏报汛，也有南岸敲锣、北岸打鼓等报汛形式。 1888 年，清政府开设了山东济宁到河南开封的电报线路，开辟了现代科技在治黄应用上的先河。 民国时期，黄河通信因战乱频繁而发展缓慢。

1946 年开启人民治黄新纪元以来，创造了岁岁安澜的历史奇迹，治黄信息化的发展也迎来了新的时期。20 世纪50 年代，沿黄河大堤架设了郑州—济南有线通信线路；1974 年，黄河水利委员会(黄委) 购进第一台TQ-16 计算机，计算机技术首次进入治黄史；1975年8 月淮河流域发生特大洪灾，使水利信息化事业迎来一个快速发展的机遇；1980 年，联合国开发计划署资助项目 “改善黄河三花间实时遥测洪水预报系统” 开始实施；20 世纪80—90 年代，先后建成郑州—三门峡、郑州—河口微波干线以及若干支线，形成了国内规模最大的纯公益无线通信专网。

2001 年，黄委党组提出建设 “ 数字黄河” 工程。《“数字黄河” 工程规划》 成为全国第一个江河数字工程规划。 经过十多年的努力，形成了信息采集、传输、存储、业务应用、组织管理及制度标准等基本框架体系，初步实现把黄河装进计算机，在此期间还搭建了全国水利行业覆盖范围最广的计算机广域网，并建成国内水利系统第一家数据中心［2］。

“十三五” 以来，治黄信息化发展进入资源整合共享阶段。 按照国家建设 “大平台、大数据、大系统” 的要求，形成 “黄河云” 和 “黄河一张图” 服务的大平台，建立物理分散、逻辑集中、资源共享的 “大数据”，整合14 类业务系统，实现四级用户统一管理及个性化服务的综合信息门户 “大系统”［3］。

2 水利信息化建设评价

对水利信息化的建设发展情况进行科学分析和评估是客观反映各参评机构发展水平的重要手段。 目前我国对信息化程度的评价体系还不够完善和成熟，而信息技术的更新换代却十分迅速。 笔者结合近年水利信息化(网信) 发展报告的主题框架和水利网信事业发展的侧重点，提出一种新的评价体系，并以此为依据对2012—2018 年治黄信息化建设水平进行定量评估，并将其与全国合计、水利部机关和各流域机构进行对比分析［4-5］。

2.1 评价指标的选定

根据2017 年和2018 年全国水利网信发展报告，将整个发展评价指标体系分为网信管理、基础设施、数据资源、业务应用、网络安全以及新技术应用6 个一级指标，进一步分解出24 个二级指标和59 个三级指标，构建水利信息化评价指标体系，见表1。

2.2 评价指标数据

根据2012—2018 年中国水利信息化(网信) 发展报告(2016 年没有单独发行)，把表1 各评价指标按照全国合计、水利部机关、长江水利委员会( 长委)、黄委、淮河水利委员会(淮委)、海河水利委员会(海委)、珠江水利委员会(珠委)、松辽水利委员会(松辽委)和太湖流域管理局(太湖局) 的顺序分年度进行数据整理。 如果某评价指标没有相应的数据，则默认为 “0”，这样进行同年度的横向比较时不会产生影响，进行同机构的纵向比较时亦能显示出增长趋势。

定义全国合计、 水利部机关及各流域机构自2012—2018 年(除去2016 年)的评价指标数据矩阵为An(n= 1，2，…，9)，则An是一个59 行6 列的矩阵。 为缩小矩阵数据元素的取值范围，对An进行按行归一化运算，得到A′n，通过MATLAB 绘出A′n的三维曲面图，如图1 所示，可直观地看出2012—2018 年的发展变化趋势。

表1 水利信息化评价指标一级指标 二级指标 三级指标网信管理人员 总数，硕士研究生及以上人数，专职运维人数，网络安全人数管理制度 总项数，其中全国制度项数技术标准 总项数，其中行业标准项数项目建设情况 项目数，总投资年度信息化培训 总期数，人数年度运维经费 年度运维经费基础设施智能视频监控情况 视频监视情况，智能监控情况视频会议情况 视频会议系统个数，年度召开的视频会议次数水利政务内外网规模内网规模( 服务器存储总量)，外网规模(服务器存储总量)水利通信系统情况卫星设备套数，北斗卫星站数，微波通信(总长)，无人机架数数据资源数据量 共享数据，公开数据，数据总量数据集中存储单位 数据集中存储单位数量已建数据中心单位 已建数据中心单位数量已建数据目录服务单位 已建数据目录服务单位数量业务应用应用系统总数，等级保护情况(已定系统)，使用地图系统，纳入统一应用门户系统，实现移动应用系统网站情况 总数，已开通移动客户端网站数量邮件系统情况 总数，用户数网络安全内网安全保障采用CA 身份认证系统的单位数量，实现统一安全管理的单位数量，实现本地备份单位数量，实现同城异地备份的单位数量，实现远程异地容灾数据备份的单位数量外网安全保障采用CA 身份认证系统的单位数量，实现统一安全管理的单位数量，实现本地备份单位数量，实现同城异地备份的单位数量，实现远程异地容灾数据备份的单位数量大型水利工程控制网络安全 总数，开展等级保护数量新技术应用物联网应用 应用系统数量，终端数量大数据应用 应用系统数量，数据总量移动应用 纳入统一移动门户应用数量，独立移动应用数量遥感应用 业务数，中国资源卫星中心应用系统数

文章来源：《黄河之声》 网址: http://www.hhzszz.cn/qikandaodu/2021/0125/546.html