文章目录

一、黄河流域综合管理的必要性

(一)维护黄河流域地理单元整体性的必然选择

(二)应对黄河流域管理问题复杂性的客观需要

(三)克服黄河流域环境保护立法局限性的重要措施

二、“河长制”的内涵和特征

(一)“河长制”体现了首长负责制

(二)“河长制”体现了行政问责制

(三)“河长制”体现了因地制宜、因河施策

三、“河长制”下黄河流域综合管理存在的问题

(一)缺少权威的黄河流域管理机构

(二)“河长制”队伍建设薄弱导致难以实现科学管理

(三)“河长制”下黄河流域管理监督问责难以落实

(四)缺乏黄河流域生态补偿法律规定

四、“河长制”视角下黄河流域综合管理模式的完善

(一)建立黄河流域综合管理体制机制

(二)强化“河长制”的队伍建设

(三)健全“河长制”的监督考核制度

(四)将“河长制”与黄河流域生态保护补偿机制相嵌套

    1.构建黄河流域生态补偿组织机构

    2.全面建立黄河流域横向生态补偿机制

    3.构建市场化及多元化的黄河流域生态补偿机制

五、结语

文章摘要:目前，多数国家普遍认为，流域综合管理是系统解决流域水问题的一项重要举措。其符合黄河流域的多层次开发和生态保护的目标。“河长制”是流域长效综合治理的一种创新模式，为实施黄河流域综合管理提供了体制机制保障。然而，黄河流域综合管理与“河长制”的交叉融合、协同推进，尚无可参考的模式。对此，应强化“河长制”的队伍建设，建立省级“河长”参与的黄河流域综合管理体制机制，以权威的黄河流域管理协调机构为依托，明确黄河“河长”的监督考核机制，将“河长制”与黄河流域生态保护补偿机制相嵌套，进而形成黄河流域长期有效的管理模式，依法保护和治理黄河。

文章关键词:

论文DOI:10.16154/j.cnki.cn22-1025/c.2022.04.016

论文分类号:TV213.4

文章来源：《黄河之声》 网址: http://www.hhzszz.cn/qikandaodu/2022/0718/1754.html